SP Nijmegen :: Fractie
Nijmegen, 1 maart 2010
| Aan: | Het College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen |
| Van: | Hans van Hooft, SP-fractie Nijmegen |
| Betreft: | Schriftelijke vragen, conform artikel 39 van het reglement van orde |
| Onderwerp: | BSR |
Geacht College,
Bij de SP zijn vandaag twee klachten binnengekomen over de BSR. De BSR toetst of mensen in aanmerking komen voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen in Nijmegen. De klachten waren beiden hetzelfde: “Vorig jaar had ik nog wel recht op kwijtschelding en dit jaar niet meer, terwijl aan mijn situatie helemaal niets is veranderd.” In een geval werd door een ambtenaar gemeld dat de gemeente aan de BSR opdracht heeft gegeven om vanaf dit jaar de BSR-norm voor kwijtschelding te hanteren in plaats van de veel ruimere Nijmeegse kwijtscheldingsnorm.
De toetsingsnorm van de BSR is (veel) strenger dan die van de gemeente Nijmegen, waar het gaat om inkomen en om vermogen. De gemeente Nijmegen hanteert 120% van de bijstandsnorm, voor de BSR geldt deze norm niet en moet iemand op bijstandsniveau zitten met een (zeer) beperkt vermogen.
Het hanteren van de normen van de BSR heeft veel weg van verkapte bezuinigingen. Hierdoor wordt het sociale beleid van Nijmegen teniet gedaan. Ook is dit in korte tijd de tweede keer dat mensen met een laag inkomen op Kafkaiaanse wijze van het kastje naar de muur worden gestuurd en ten einde raad hun beklag bij de SP doen.
De SP wil dat de BSR voor Nijmeegse burgers de Nijmeegse kwijtscheldlingsnormen hanteert. Weigert de BSR dit te doen, dan moet de gemeente zelf de toetsing van de kwijtschelding op zich nemen. Onze fractie vindt het verbazingwekkend dat de gemeente er aan een kant alles aan doet om mensen zo veel mogelijk te geven waar men recht op heeft (formulierenbrigade) en dat de BSR vervolgens mensen ontneemt waar ze recht op hebben.
De SP-fractie wil daarom het volgende van uw college weten:
- Op welke punten wijkt de toetsing voor kwijtschelding door de BSR af van de Nijmeegse normen? En wat is hierin veranderd voor 2010 ten opzichte van 2009?
- Is de norm van de BSR eenzijdig door de BSR zelf aangepast of is dit gebeurd op initiatief van ambtenaren of op initiatief van de wethouder Werk en Inkomen?
- Hoeveel mensen zijn benadeeld door het toepassen van de normen van de BSR? Hoeveel mensen zouden recht op kwijtschelding hebben indien de BSR de Nijmeegse normen hanteert?
- In hoeveel gevallen heeft de gemeente Nijmegen niet het advies van de BSR opgevolgd? En wat was daarvan de reden?
- Welk bedrag wordt ‘bespaard’ door de gemeente met het volgen van de normen van de BSR voor kwijtschelding?
- Is het college het met de SP eens dat inwoners van Nijmegen recht hebben op de Nijmeegse normen voor kwijtschelding, ook al wordt de toetsing door een andere instantie uitgevoerd?
- Kan het college verklaren waarom Nijmeegse normen en regels voor de sociale dienst niet worden uitgevoerd, waardoor mensen ten onrechte geld mislopen?
- Zijn er naast de kwijtschelding en de regeling voor ouderen, chronisch zieken en gehandicapten nog andere regelingen die niet of beperkt worden uitgevoerd om kosten te besparen? Zo ja welke en waarom?
- De toetsingsnorm van de BSR voor inwoners van Nijmegen is niet door de gemeenteraad vastgesteld. Waarom niet?
- Is het college bereid de toetsing van de kwijtschelding weer zelf ter hand te nemen?
Met vriendelijke groet,
Namens de SP-fractie,
Hans van Hooft
Antwoorden
Geachte heer van Hooft,
Op 1 maart heeft de fractie van de SP schriftelijke vragen ingediend, conform artikel 39 van het reglement van orde, over de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen door Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR). Met deze brief willen we uw vragen beantwoorden. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben omtrent dit onderwerp.
1. Op welke punten wijkt de toetsing voor kwijtschelding door de BSR af van de
Nijmeegse normen? En wat is hierin veranderd voor 2010 ten opzichte van 2009?
Er is een duidelijk verschii tussen de normen voor inkomen en vermogen zoals die binnen het
kwijtscheldingsbeleid van toepassing zijn en de normen die van toepassing zijn op ons
minimabeleid. De normen van het minimabeleid zijn gebaseerd op de Wet werk en bijstand
(Wwb). De normen die voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen van
toepassing zijn, vinden hun grondslag in de invorderingswet 1990. De inkomens- en
vermogensgrenzen om voor kwijtschelding in aanmerking te komen zijn strenger en lager in
vergelijking met de normen zoals we die kennen t.b.v. ons minimabeleid. Deze verschillen zijn in
tabel 1 (zie vervolgvel 1) uitgewerkt.
De Wwb biedt voor het minimabeleid beleldsvrijheid m.b.t. het vaststellen van inkomensgrenzen.
In de toepassing van de wettelijk vastgestelde vermogensgrenzen hebben we t.a.v. bijzondere
bijstand geen beleldsvrijheid, maar wel bij de regelingen in het kader van maatschappelijke
participatie. * De invorderingswet 1990 biedt gemeenten slechts zeer beperkte beleldsvrijheid in
het uitvoeren van het kwijtscheldingsbeleid. We hebben alleen de mogelijkheid om de
inkomensgrens op 90% of 100% van de bijstandsnorm te stellen. Ten aanzien van de
vermogensgrens hebben we geen beleldsvrijheid. Omdat wij als inkomensgrens 100% van de
bijstandsnorm hanteren, zitten we aan het maximum van de wettelijke mogelijkheden.
De BSR hanteert de normen zoals die door de gemeente worden gehanteerd. Er is dus geen
verschil tussen de normen die BSR bij kwijtschelding hanteert en de gemeentelijke normen.
* Binnen maatschappelijke participatie worden de computerregeling, het school-, sport- en cultuurfonds uitgevoerd. Bij de toetsing van een aanvraag wordt vermogen buiten beschouwing gelaten.
| Invorderingswet 1990 | Wet werk en bijstand | |
| Kwijtschelding | Minimabeleid | |
| Inkomens-grens | In wetgeving vastgelegd | vrij door gemeente te bepalen |
maximaal 100% bijstandsnorm In Nijmegen: 100% bijstandsnorm |
In Nijmegen: • 120% voor huishoudens zonder kinderen of 1 kind • 130% voor huishoudens met 2 of meer kinderen. |
|
| Vermogens-grens | In wetgeving vastgelegd | In wetgeving vastgelegd |
| Auto: € 2.269 Banksaldo: Leefgeld, bestaande uit 1 maand inkomen (geldende norm Wwb), 1 maand huur verminderd met huurtoeslag en 1 maand ziektekostenverzekering minus zorgtoeslag. |
Alleenstaande: € 5.480 Alleenstaande ouder: € 10.960 Gehuwden: € 10.960 |
2. Is de norm van de BSR eenzijdig door de BSR zelf aangepast of is dit gebeurd op
initiatief van ambtenaren of op initiatief van de wethouder Werk en Inkomen?
In 2010 zijn (t.o.v. 2009) de iandeiijke normen i.h.k.v. de kwijtscheldingsregeling niet aangepast.
Wel is geconstateerd dat bij de automatische kwijtschelding er vanuit de doelstelling om
rechtmatige verstrekkingen te doen, de naleving van deze normen conform de regels is
toegepast. Voor toetsing van de rechtmatigheid hebben we gebruik gemaakt van de
mogelijkheden van het inlichtingenbureau.* Als gevolg van deze toetsing door het
Inlichtingenbureau komen een aantal inwoners die in 2009 wel automatische kwijtschelding
ontvingen, hiervoor in 2010 niet meer in aanmerking. Men kan dit ervaren alsof de normen zijn
aangepast, terwijl de normen door de rechtmatigheidscontrole correct zljn toegepast.
Of er sprake Is van onrechtmatig gebruik, is niet zondermeer vast te stellen. In het
kwijtscheldingsbeleid zijn huishoudens zelf verantwoordelijk voor het doorgeven van wijzigingen
in hun inkomen en/of vermogen. Als gemeente zijn wij daarbij afhankelijk van de informatie die de
inwoner ons verschaft. Vanuit wet- en regelgeving rondom privacy is het voor gemeenten niet
mogelijk om ter controle hierop, bestanden met bijvoorbeeld de belastingdienst te koppelen. Het
Iniichtingenbureau daarentegen heeft deze bevoegdheid en mogelijkheden w6!.
Het Iniichtingenbureau maakt gebruik van een bestandskoppeling met o.a. het UWV, de
belastingdienst en de RDW. Daardoor wordt na toetsing van het bestand snel duidelijk of men
bijvoorbeeld over meer inkomen of vermogen (spaarrekenlngen, auto, etc.) beschikt dan ten tijde
van de aanvraag opgegeven. Doordat het bestand nu door het iniichtingenbureau Is getoetst,
hebben we inzichteiijk wie daadwerkelljk recht hebben op (automatische) kwijtschelding.
Wat betreft het terugvorderen van onrechtmatige verstrekkingen werkt het beiastingrecht zodanig dat wanneer een beschikking tot kwijtschelding eenmaal is afgegeven, deze definitief Is en onherroepelijk is. Terugvordering is alleen mogelijk wanneer later aantoonbaar blijkt dat bewust onjuiste informatie is verstrekt of is verzwegen. Dit is echter lastig aan te tonen en kost veei ambtelljke onderzoekscapaciteit. Regelmatig toetsen van het bestand door het Iniichtingenbureau is een efficienter middel tot het beperken dan wel voorkomen van het onrechtmatige gebruik. Door periodiek het bestand te toetsen, zal het geautomatiseerde kwijtscheidingsbestand zich zodanig kunnen ontwikkelen dat dit een goede weergave is van degenen die daadwerkelljk voor kwijtschelding in aanmerking komen. In dit kader is het ook van beiang om te weten dat wanneer men niet meer voor automatische kwijtschelding in aanmerking komt, dit niet betekent dat men in het geheel niet meer in aanmerking voor kwijtschelding komt. Inwoners kunnen opnieuw een aanvraag indienen, waarbij vervolgens opnieuw wordt getoetst of men binnen de normen van het kwijtscheldingsbeleid valt. BSR houdt bij de behandeling van deze aanvraag rekening met de gegevens uit de toetsing van het inlichtingenbureau. Aanvragers die zijn ultgesloten van automatische kwijtschelding zullen dus moeten aantonen dat zij wél binnen de grenzen van het kwijtscheldingsbeleid vallen. Bij een bericht over beëindiging van de automatische kwijtschelding zit tevens Informatie over hoe een nieuwe aanvraag in te dienen.
* Het Inlichtingenbureau is opgericht door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en beschikt over de gegevens van het UWV, Rijksbelastingdienst en RDW. Het oorspronkelijke doel is om gemeenten te helpen bij de rechtmatigheidscontrole op bijstandsuitkeringen. in het kader van de administratieve lastenverlichting van inwoners kunnen gemeenten sinds eind 2009 ook een geautomatiseerde kwijtscheldingstoets laten uitvoeren door het Iniichtingenbureau. Van deze mogelijkheid hebben wij gebruik gemaakt.
3. Hoeveel mensen zljn benadeeid door het toepassen van de normen van de BSR?
Hoeveel mensen zouden recht op kwijtschelding hebben indien de BSR de Nijmeegse
normen hanteert?
Doordat BSR de wettelijke normen hanteert - inclusief de aanpassing tot 100% van de
bijstandsnorm - zijn er geen mensen benadeeid door BSR. Door de rechtmatigheidscontrole zijn
er wel inwoners van de gemeente Nijmegen uit het bestand van de automatische kwijtschelding
gefiiterd die op grond van de toets geen recht op kwijtschelding zouden hebben.
Op dit moment kunnen we de normen die we binnen ons minimabeleid hanteren niet toepassen
op de kwijtschelding van belastingen en heffingen. Dit is landelijk bepaald.
4. in hoeveei gevallen heeft de gemeente Nijmegen niet het advies van de BSR
opgevolgd? En wat was daarvan de reden?
Geen
5. Welk bedrag wordt 'bespaard' door de gemeente met het volgen van de normen van de
BSR voor kwijtschelding?
Doordat we de wettelijke normen toepassen en daarbij tot het wettelijke maximum van 100% van
de bijstandsnorm gaan, wordt er geen bedrag door de gemeente 'bespaard'.
6. Is het college het met de SP eens dat inwoners van Nijmegen recht hebben op de
Nijmeegse normen voor kwijtschelding, ook al wordt de toetsing door een andere
instantie uitgevoerd?
Ons beleid stelt alle inwoners die recht zouden kunnen hebben op kwijtschelding van de
gemeentelijke belastingen en heffingen, in staat deze ook aan te vragen. De uitvoering door BSR
beperkt het beleid In dezen niet. BSR past geen andere normen dan voorgaande jaren toe.
7. Kan het college verklaren waarom Nijmeegse normen en regels voor de sociale dienst
niet worden uitgevoerd, waardoor mensen ten onrechte geld mislopen?
De normen zoals die worden toegepast binnen ons minimabeleid kunnen niet worden toegepast
op het kwijtscheldingsbeleid. Zie ook antwoord op vraag 1.
8. Zijn er naast de kwijtschelding en de regeling voor ouderen, chronisch zieken en
gehandicapten nog andere regeilngen die niet of beperkt worden uitgevoerd om kosten
te besparen? Zo ja welke en waarom?
De kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen vindt conform wet- en regelgeving
plaats. Zoals u weet hebben we de regeling chronisch zieken. gehandicapten en ouderen
gerepareerd. Alle andere regelingen worden conform wet- en regelgeving en ons beleid
uitgevoerd.
9. De toetsingsnorm van de BSR voor inwoners van Nijmegen is niet door de
gemeenteraad vastgesteld. Waarom niet?
De BSR voert de regeling volgens wet- en regelgeving uit, inclusief de maximale inkomensgrens
tot 100% van de bijstandsnorm.
10. Is het college bereid de toetsing van de kwijtschelding weer zelf ter hand te nemen?
We hebben op dit moment geen beleldsvrijheid om de inkomens- of vermogensgrenzen van het
kwijtscheldingsbeleid verder te verruimen dan we nu reeds doen. Er is een wetswijziging in
voorbereidlng waarbij er t.a.v. van het toepassen van de vermogensnormen binnen het
kwijtscheldingsbeleid aansluiting wordt gezocht bij de hoogte van de vermogensnormen van de
Wwb.
We zullen onderzoeken of het juridisch en financieel haalbaar is om de vermogensgrenzen
vooruitiopend op de wetswijziging voor alle doelgroepen te verhogen. Welke consequenties dit
heeft, ook gelet op de wijze van uitvoering, is onderwerp van studie en is in het najaar van 2010
gereed.
Ten aanzien van ondernemers passen we deze werkwijze conform de motie 'Kwijtschelding
lokale lasten kleine ondernemers' (ingediend 29-10-2008) reeds toe. Formeel is deze werkwijze
nog niet mogelijk, maar gezien het gedogen van dezelfde werkwijze bij Arnhem en Tilburg, en de
kwetsbare positie van deze doelgroep in de huidige economische situatie, passen we deze
werkwijze ai wel toe.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester, De waarnemend Secretaris,
mr. Th.C. de Graaf drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA
Het belangrijkste nieuws van de fractie valt te lezen op de nieuwspagina.
De raadsleden stellen regelmatig schriftelijke
vragen en dienen moties en amendementen
in bij raadsvergaderingen. Ook zijn de initiatiefvoorstellen te lezen en de belangrijkste debatbijdragen.
Op een aantal thema's worden dossiers bijgehouden.
De wethouders hebben een aparte pagina, waar
ook valt te lezen hoe ze zijn te bereiken.
Contact opnemen kan ook. Kijk wanneer de fractieassistent aanwezig
is of vul direct een contactformulier in.
Welke kant de SP op wil in Nijmegen valt te lezen in het verkiezingsprogramma
2006 - 2010 .
@spnijmegenSTOP DE AFBRAAK!
Recent nieuws
Nieuws van de SP
ZATERDAG 19 MEI
DONDERDAG 17 MEI
WOENSDAG 16 MEI
- Leijten: Minister moet garant staan voor ziekenhuis Beverwijk
- Van Bommel wil snel opheldering behandeling Turkse zanger
DINSDAG 15 MEI
- Roemer steunt stakende HTM-chauffeurs voor behoud eigen vervoerbedrijf
- Van Bommel wil protest tegen executie Iraanse homo’s
- Onderzoek SP: Zorgen bij agenten om nationale politie
MAANDAG 14 MEI
Webshop
Bezoek onze vernieuwde shop. Mooie kleding, leuke gadgets,
interessante boeken en rapporten...
