Schriftelijke vragen SP Fractie Nijmegen

nijmegen.sp.nl

Zoeken in Nijmegen

Aan: Het College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen
Van: Hans van Hooft jr., SP-fractie Nijmegen
Betreft: Schriftelijke vragen, conform artikel 39 van het reglement van orde
Onderwerp: Reinigingsrecht voor kleine ondernemers

Geacht college,

Hoewel we niet over exacte cijfers beschikken, kent Nijmegen een aantal ondernemers dat hun bedrijf op het zelfde adres als de eigen woning heeft gevestigd. Deze groep kleine zelfstandigen werkt aan huis. Tot zo ver niets opmerkelijks. Totdat de gemeentelijke belastingen worden opgelegd.

Navraag heeft de SP geleerd dat in 2008 in totaal 2355 aanslagen reinigingsrecht zijn opgelegd die betrekking hebben op 2708 objecten . Er zijn 358 objecten bekend als woning met bedrijf of bedrijf met woning. In 251 gevallen werd aan de gebruikers van deze panden een aanslag reinigingsrecht 2009 (voor het bedrijfsgedeelte) opgelegd, aan 293 een aanslag afvalstoffenheffing 2009 (voor het woninggedeelte) en in 200 gevallen werd zowel een aanslag afvalstoffenheffing als reinigingsrecht opgelegd. Het is de SP te doen om deze laatste categorie.

Het is onze inschatting dat het grootste deel van deze 200 gecombineerde woning-bedrijfsruimtes niet veel meer behelzen dan een eenmanszaak met een kantoor of praktijkruimte aan huis. De hoeveelheid afval die deze thuisbedrijven wekelijks overhouden is over het algemeen als ‘nihil' te bestempelen (in de orde van een paar koffiefilters een melkpak en een broodzak). Toch betalen deze bedrijven aan huis naast de aanslag afvalstoffenheffing (€ 53,78 per jaar + 50 cent per groene zak voor de huishouding) een aanslag reinigingsrecht voor het bedrijf van € 297,54 in de laagste categorie (tot en met 8 vuilniszakken per week). Deze aanslag staat volgens de SP-fractie in geen enkele verhouding tot de daadwerkelijke hoeveelheid bedrijfsafval. De zeer beperkte hoeveelheid ‘bedrijfsafval' gaat gewoon mee met het huishoudelijk afval. Bovendien maakt men vaak gebruik van voorzieningen die tot de huishouding horen, zoals het koffiezetapparaat.

De SP is van mening dat voor deze kleine bedrijven aan huis (kantoor / praktijkruimte) een aanslag afvalstoffenheffing voor de woning volstaat. Het is alleszins redelijk dat zij in de toekomst geen aanslag reinigingsrecht ontvangen als de werkelijke hoeveelheid bedrijfsafval als ‘nihil' is aan te merken.

Naast deze bedrijven aan huis zijn er tal van kleine zelfstandige bedrijven die een aanslag reinigingsrecht ontvangen tot 8 vuilniszakken per week (€ 297,54 per jaar) terwijl zij in de praktijk niet eens toekomen aan 1 vuilniszak per week. Het is op zich terecht dat deze bedrijven een aanslag reinigingsrecht ontvangen (er is immers een aparte stroom bedrijfsafval), maar het tarief dat hiervoor betaald wordt, staat niet in verhouding tot de daadwerkelijke hoeveelheid afval. Het lijkt ons daarom redelijk om een nieuwe categorie reinigingsrecht toe te voegen van 1 tot en met 4 vuilniszakken met een jaartarief in de orde van 150 euro.

De SP wil daarom het volgende van u weten:

• Weet u in welke categorieën reinigingsrecht de 200 ‘dubbel' opgelegde aanslagen vallen? Zo ja, hoe ziet die verdeling er uit?

• Is uw college bekend bij hoeveel van deze 200 ondernemingen de werkelijke hoeveelheid bedrijfsafval als nihil te bestempelen is?

• Bent u het met de SP eens dat de thuisbedrijven (met name kantoor en praktijkruimte) die vrijwel geen afval overhouden niet langer aangeslagen dienen te worden voor reinigingsrecht? Zo ja, wat heeft dit voor consequenties voor het tarief reinigingsrecht voor de overige bedrijven? Zo nee, waarom niet?

• Weet u hoeveel bedrijven in de categorie reinigingsrecht tot en met 8 vuilniszakken per week vallen? Weet u hoeveel van deze bedrijven in de praktijk nooit meer dan 4 vuilniszakken per week aanbieden?

• Is uw college bereid een extra categorie reinigingsrecht in te voeren voor kleine ondernemers (tot en met 4 vuilniszakken per week)? Zo ja, wat is de consequentie voor de tarieventabel reinigingsrecht om dit budgettair neutraal te realiseren? Zo nee, waarom niet?

Alvast bedankt voor uw reactie.

Met vriendelijke groet,

Namens de SP-fractie,

Hans van Hooft jr.

Antwoorden

Geachte heer Van Hooft ,

Uw schriftelijke vragen van 29 augustus 2009 over het reiniging s recht voor kleine onderne mers beantwoorden wij hieronder. Daarnaast geven wij informatie over hoe de regeling van het reinigingsrecht en die van de afvalstoffenheffing in de gemeente Nijmegen is vorm gegeven.

De afvalstoffenheffing wordt geheven van degene die in de gemeente feitelijk gebruik maakt van een perceel waarvoor ingevolge artikel 10.21 van de Wet Milieubeheer een verplichting geldt tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen , ook als er geen afval wordt aangeboden . De afvalstoffenheffing is een belasting waar tegenover geen individueel aanwijsbare prestatie van de gemeente staat in de vorm van het daadwerkelijk meenemen van huishoudelijke afvalstoffen, maar een nakoming van de wettelijke inzamelverplichting bij het desbetreffende perceel door de overheid.

Bij het reinigingsrecht is wel degelijk sprake van een individueel aanwijsbare prestatie van de overheid in de vorm van het daadwerkelijk meenemen van de bedrijfsafvalstoffen. Als de belastingplichtige kan aantonen dat hij geen gebruik maakt de gemeentelijke inzameldienst, is hij geen reinigingsrecht verschuldigd.

Bedrijfspanden ( roerende of onroerende zaken die niet voor particuliere huishouding worden gebruikt) krijgen een aanslag reinigingsrecht. Panden die als woning en als bedrijf in gebruik zijn en waarvoor geb r uik wordt gemaakt van de gemeentelijke inzameldienst, kunnen aldus zowel aangeslagen worden voor de afvalstoffenheffing als voor het reinigingsrecht.

Vraag 1: Weet u in welke categorieën reinigingsrecht de 200 “dubbel” opgelegde aanslagen vallen? Zo ja, hoe ziet die verdeling er uit?

Antwoord: Deze 200 panden vallen allen in de categorie van meer dan 0 tot 8 zakken per week. Het is niet bekend hoeveel zakken bedrijfsafval gemiddeld wekelijks vanuit deze panden wordt aangeboden. Aangezien alle zakken (vanuit woningen en bedrijfspanden) bij elkaar worden gezet in de straten is niet bekend van welke adres welk afval wordt aangeboden. Verder is niet bekend hoe de verhouding per zak is tussen de hoeveelheid huisvuil en de hoeveelheid bedrijfsafval.

Vraag 2. Is uw college bekend bij hoeveel van deze 200 ondernemingen de werkelijke hoeveelheid bedrijfsafval als nihil te bestempelen is?

Antwoord: Dit is ons als college, gezien het antwoord op vraag 1, niet bekend.

Vraag 3. Bent u het met de SP eens dat de thuisbedrijven (met name kantoor en praktijkruimte) die vrijwel geen afval overhouden niet langer aangeslagen dienen te worden voor het reinigingsrecht voor de overige bedrijven? Zo ja, wat heeft dit voor consequenties voor het tarief reinigingsrecht voor de overige bedrijven? Zo niet, waarom niet?

Antwoord: Nee, i ndien een ondernemer geen bedrijfsafval aanbiedt, is hij geen reinigingsrecht verschuldigd. Een ondernemer die vrijwel geen bedrijfsafval aan biedt, biedt, ook al is het niet veel, wel degelijk bedrijfsafval aan. Aangezien in de belastingwetgeving dient te worden uitgegaan van het gelijkheidsbeginsel (gelijke gevallen dienen gelijk te worden behandeld) zou het vrijstellen van alleen deze groep in strijd zijn met het gelijkheidsbeginsel. Op grond hiervan is het vrijstellen niet mogelijk. Het gaat in deze gevallen, ook al gaat het wellicht om kleine hoeveelheden, wel degelijk om het aanbieden van bedrijfsafval. Iedere ondernemer heeft namelijk altijd wel iets aan bedrijfs afval.

Gezien voormeld antwoord is beantwoording van de vraag over de financiële consequenties voor de overige belastingplichtigen niet aan de orde.

Vraag 4. Weet u hoeveel bedrijven in de categorie reinigingsrecht tot en met 8 vuilniszakken per week vallen? Weet u hoeveel van deze bedrijven in de praktijk nooit meer dan 4 vuilniszakken per week aanbieden?

Antwoord: Alle gebruikers van een bedrijfspand of een gedeelte van een pand dat bedrijfsmatig wordt gebruikt, vallen in de categorie meer dan 0 tot en met 8 afvalzakken per week.

Dat is te verklaren door het feit dat gebruikers die bedrijfsafval in de vuilniszak aan de gemeentelijke vuilnis ophaaldienst aanbieden meestal relatief kleine hoeveelheden afval aanbieden. Wanneer men grotere hoeveelheden aanbiedt , zal men een container aanschaffen of huren via een derden afvalverwijderaar.

Het voordeel voor de ondernemer die de zakken gebruikt, ligt in het feit dat het een zeer eenvoudige wijze van bedrijfsafval aanbieden is. Daarnaast is het reinigingsrecht een goedkopere oplossing dan het gebruiken van een container bij een hoeveelheid van 0 tot en met 8 zakken.

Vraag 5. Is uw college bereid een extra categorie reinigingsrecht in te voeren voor kleine ondernemers (tot en met 4 vuilniszakken per week)? Zo ja, wat is de consequenties voor de tarieventabel reinigingsrecht om dit budgettair neutraal te realiseren? Zo nee, waarom niet?

Antwoord: Nee, gezien het antwoord op vraag 5 gaat het bij het merendeel van de ondernemers dat zijn bedrijfsafval aanbiedt in de vuilniszak om relatief kleine, niet te controleren, hoeveelheden. Dit maakt dat bij een categorie van 0 tot en met 8 zakken iedereen binnen deze categorie valt en er geen discussie ontstaat over het aantal zakken per week.
Indien er een nieuwe categorie reinigingsrecht wordt ingevoerd van 0 tot 4 zakken zullen daarmee de kosten die gemoeid zijn met de uitvoering van het reinigingsrecht stijgen. Daarnaast zal de kans groot zijn dat dat alle aanslagen reinigingsrechten binnen deze nieuwe categorie zullen vallen. Dit heeft als gevolg dat de opbrengt Reinigingsrecht aanzienlijk lager zal uitvallen.
Als dit gecompenseerd zou moeten worden door bijvoorbeeld de tarieven Afvalstoffenheffing te verhogen , zou dit op het bord van de particuliere huishoudens komen te liggen . Dit is een ongewenst alternatief.

Hoogachtend ,
College Burgemeester en Wethouders van Nijmegen ,

Burgemeester, Secretaris,

mr. Th.C. de Graaf P. Eringa

Het belangrijkste nieuws van de fractie valt te lezen op de nieuwspagina.
De raadsleden stellen regelmatig schriftelijke vragen en dienen moties en amendementen in bij raadsvergaderingen. Ook zijn de initiatiefvoorstellen te lezen en de belangrijkste debatbijdragen.
Op een aantal thema's worden dossiers bijgehouden.
De wethouders hebben een aparte pagina, waar ook valt te lezen hoe ze zijn te bereiken.
Contact opnemen kan ook. Kijk wanneer de fractieassistent aanwezig is of vul direct een contactformulier in.
Welke kant de SP op wil in Nijmegen valt te lezen in het verkiezingsprogramma 2006 - 2010 .