nijmegen.sp.nl

Zoeken in Nijmegen

Aan: Het College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen
Van: Jola van Dijk, SP-fractie Nijmegen
Betreft: Schriftelijke vragen, conform artikel 39 van het reglement van orde
Onderwerp: Problemen OBGZ

Geacht college,

De SP fractie maakt zich grote zorgen over de recente berichtgeving in de Gelderlander over de Openbare Bibliotheek Gelderland Zuid (OBGZ). Het college van B&W is al jaren positief over het functioneren van de bibliotheek; en met de resultaten van de OBGZ in 2007 was daar ook alle reden toe. Nu blijkt echter dat er al langere tijd problemen bestaan tussen het personeel en de directie. In eerste instantie lijkt dat een zaak die de OBGZ zelf moet oplossen, temeer als het college stelt dat de bibliotheek het afgelopen jaar financieel goed gefunctioneerd heeft. Dit conflict komt echter in een heel ander daglicht te staan, nu ons gebleken is dat de bibliotheek in 2008 dramatisch slecht heeft gepresteerd wat betreft het aantal leden, bezoekers en uitleningen.

Naar aanleiding van de berichten in de Gelderlander is de SP fractie in de resultaten van de bibliotheek gedoken. De financiën zijn dan wellicht op orde, maar wij vroegen ons af of de problemen met het personeel mogelijk effect gehad hebben op de inhoudelijke prestaties van de bibliotheek. Tot onze grote verbazing bljkt nu dat de OBGZ in 2008 geen enkele budgetafspraak heeft gehaald ten aanzien van leden, bezoekers, uitleningen en mediabezit. Opvallend, aangezien 2008 al voorbij was op het moment dat deze budgetafspraken gemaakt werden. Uit de jaarrekening 2008 kunnen we opmaken dat de bibliotheek 36% minder leden had dan afgesproken, 7% minder bezoekers, 3% minder uitleningen en 1% minder mediabezit.

Uitgangspunt bij de budgetsubsidie was dat een langlopend exploitatietekort van de bibliotheek opgelost moest worden door bezuinigingen op de wijkfilialen. Deze bezuinigingen zouden volgens uw college het minste effect hebben op de resultaten van de bibliotheek. Mede daarom zijn er concrete eisen gesteld aan de resultaten van de bibliotheek. Het niveau van 2007 moest gehandhaafd blijven.

De OBGZ heeft in 2008 niet kunnen voldoen aan de budgetafspraken. Dit had zelfs al duidelijk kunnen en moeten zijn op het moment dat die budgetafspraken vastgesteld werden door de gemeenteraad. Inmiddels blijkt er ook al langer een conflict te bestaan tussen het personeel en de directie. Hierdoor hebben wij niet de indruk dat de OBGZ in 2009 de budgetafspraken wel gaat halen. Bovendien wekt uw college niet de indruk op de hoogte te zijn van deze ontwikkelingen en tijdig in te grijpen. Daarom vragen wij om snelle beantwoording van de onderstaande vragen, zodat de gemeenteraad nog voor het zomerreces kan spreken over de bibliotheek, de teleurstellende resultaten en de mogelijke oplossingen hiervan.

Onze vragen aan het college zijn:

Volgens de subsidieverordening moesten instellingen uiterlijk 1 maart verslag uitbrengen over de geleverde prestaties en activiteiten in 2008. Heeft de OBGZ zich ook aan deze verplichting gehouden?
Op welk moment is het college van B&W door de OBGZ op de hoogte gebracht van de tegenvallende resultaten over 2008?
Heeft de OBGZ al eerder melding gemaakt van tegenvallende kwartaalcijfers?
Het college heeft niet alleen een passieve, maar ook een actieve informatieplicht richting de gemeenteraad. Wij vragen ons daarom af waarom de gemeenteraad niet geïnformeerd is over de tegenvallende resultaten van de OBGZ voorafgaand aan het vaststellen van de budgetafspraken op 28 januari 200
Waarom is de gemeenteraad niet direct op de hoogte gebracht toen uit de jaarcijfers/kwartaalcijfers bleek dat de OBGZ aanzienlijk minder presteert dan in de budgetovereenkomst afgesproken?
De resultaten over 2007 zijn als uitgangspunt genomen voor de budgetafspraken over 2008 t/m 2010. In het jaarverslag van de OBGZ over 2008 wordt zonder opgave van reden een opvallend lager ledenaantal over 2007 gerapporteerd. Waar komt deze wijziging in het ledenaantal vandaan?
Door deze wijziging in het ledenaantal is de kans dat de OBGZ aan de eis van 55.000 leden kan voldoen in 2009 en 2010 vrijwel nihil. Wat heeft dit voor effect voor de budgetafspraken met de OBGZ?
Wat is de oorzaak van de plotseling tegenvallende resultaten?
Wat heeft het college van B&W gedaan om de OBGZ te houden aan de budgetafspraken?
Hebben de tegenvallende resultaten over 2008 invloed op de subsidie aan de OBGZ over dat jaar?
Op welk moment is het college van B&W door de OBGZ op de hoogte gebracht van de problemen tussen het personeel en de directie?
Is het college van B&W van mening dat deze situatie mogelijk invloed heeft op de resultaten van de OBGZ?
Zo ja, wat betekent dit volgens het college voor de positie van de directie?
In de budgetovereenkomst 2008-2010 is onder andere afgesproken dat de OBGZ een bezuiniging door zal voeren op haar wijkfilialen. Hoe ver is de OBGZ inmiddels gevorderd met het doorvoeren van deze bezuinigingen?
Acht u het, gezien de tegenvallende resultaten, nog wel verstandig om deze bezuinigingen door te voeren?

Namens de SP-fractie,

Met vriendelijke groet,

Jola van Dijk

Bijlage: Cijfers jaarverslagen OBGZ

Bijlage: cijfers jaarverslagen OBGZ

Ontwikkeling	2005	2006	2007*	2007**
Leden	45.186	52.238	54.876	42.386
Bezoekers	1.069.804	958.562	952.877	952.877
Uitleningen	1.494.680	1.510.438	1.433.624	1.433.624
Mediabezit	324.097	320.058	322.541	322.541

Ontwikkeling	2008	Budget afspraak	Verschil absoluut	Verschil procent
Leden	35.199	55.000	-19.801	-36%
Bezoekers	883.824	953.000	-69.176	-7%
Uitleningen	1.395.350	1.434.000	-38.650	-3%
Mediabezit	320.084	323.000	-2.916	-1%

Cijfers zijn gebaseerd op de jaarverslagen van de OBGZ over 2006 t/m 2008, budgetafspraak over 2008 is vastgesteld op 28 januari 2009
* Deze cijfers zijn gebaseerd op het jaarverslag 2007
** Deze cijfers zijn gebaseerd op het jaarverslag 2008

Antwoorden

Geachte mevrouw van Dijk,

In uw brief van 27 mei jl. geeft u aan dat de SP-fractie zich grote zorgen maakt over de recente berichtgeving in de Gelderlander over de Openbare Bibliotheek Gelderland Zuid (OBGZ). U stelt ons hierover een aantal vragen waarop wij in deze brief een antwoord zullen geven.

Alvorens tot de concrete beantwoording van uw vragen over te gaan willen we eerst nog een enkele opmerking maken. In de budgetsubsidieovereenkomst OBGZ 2008 t/m 2010 hebben we met betrekking tot de verantwoording van de prestaties de volgende passage opgenomen:

Prestatie-eisen
Landelijk gezien loopt het aantal bezoekers, leden, uitleningen en mediabezit van bibliotheken terug. Het is daarom moeilijk concrete prestatieafspraken te maken als het gaat om deze kengetallen. De Gemeente verwacht daarom dat de Bibliotheek minimaal volgens de landelijke tendensen presteert als het gaat om aantal bezoekers, leden, uitleningen en mediabezit. Uitgangspunt hierbij zijn de gerealiseerde cijfers in 2007 (zie onderstaande tabel).

Bezoekers	Leden	Uitleningen	Mediabezit
953.000	55.000	1.434.000	323.000

De landelijke cijfers over 2008 (uitgegeven door het CBS) worden op zijn vroegst in het najaar 2009 gepresenteerd, dus uw opvatting dat de OBGZ in 2008 ‘dramatisch slecht heeft gepresteerd wat betreft het aantal leden, bezoekers en uitleningen’ lijkt ons derhalve enigszins voorbarig en wordt vooralsnog niet door ons gedeeld.

Verder blijkt bij nadere berekening dat de door u vermelde cijfers met betrekking tot het aantal Nijmeegse leden niet juist zijn. Onderstaand geven wij u de correcte aantallen en percentages:

Leden exclusief scholieren	Leden inclusief scholieren
2007 - 42.386	2007 - 54.876
2008 - 39.259	2008 - 51.823
daling: 7,4%	daling: 5,5%

De door u vermelde daling van het aantal leden met 36% kunnen wij niet staven op basis van de door de OBGZ op haar site gepresenteerde cijfers. Wij kunnen ons overigens wel voorstellen dat de presentatie van de cijfers bij u tot verwarring leidt.

Wij zijn als College uiteraard ernstig bezorgd over de ontstane situatie bij de OBGZ en hebben daarom de Raad van Toezicht uitgenodigd voor een overleg op 12 juni aanstaande. Mocht na versnelde beoordeling van de resultaten van de OBGZ en het gesprek met de Raad van Toezicht blijken dat de situatie ons nog steeds zorgen baart, zullen we ons nader beraden op te nemen stappen. Wij denken hierbij aan overleg met de portefeuillehouders van de andere subsidieverstrekkende gemeenten, het stellen van nadere voorwaarden aan de huidige budgetovereenkomst of het openbreken van deze overeenkomst. Over de uitkomst van het gesprek met de Raad van Toezicht zullen we u nader informeren.

Hieronder volgen de antwoorden op uw vragen:

1. Volgens de subsidieverordening moesten instellingen uiterlijk 1 maart verslag uitbrengen over de geleverde prestaties en activiteiten in 2008. Heeft de OBGZ zich ook aan deze verplichting gehouden?
De OBGZ heeft zich hieraan gehouden.

2. Op welk moment is het college van B&W door de OBGZ op de hoogte gebracht van de tegenvallende resultaten over 2008?
Zie onze opmerking aangaande de afgesproken prestatie-eisen: deze vraag is gebaseerd op een veronderstelling die wij vooralsnog niet kunnen staven en wij kunnen dus (nog) geen antwoord geven op deze vraag.

3. Heeft de OBGZ al eerder melding gemaakt van tegenvallende kwartaalcijfers?
Zie het antwoord op vraag 2.

4. Het college heeft niet alleen een passieve, maar ook een actieve informatieplicht richting de gemeenteraad. Wij vragen ons daarom af waarom de gemeenteraad niet geïnformeerd is over de tegenvallende resultaten van de OBGZ voorafgaand aan het vaststellen van de budgetafspraken op 28 januari 2009?
Zie het antwoord op vraag 2.

5. Waarom is de gemeenteraad niet direct op de hoogte gebracht toen uit de jaarcijfers/kwartaalcijfers bleek dat de OBGZ aanzienlijk minder presteert dan in de budgetovereenkomst afgesproken?
Zie het antwoord op vraag 2.

6. De resultaten over 2007 zijn als uitgangspunt genomen voor de budgetafspraken over 2008 t/m 2010. In het jaarverslag van de OBGZ over 2008 wordt zonder opgave van reden een opvallend lager ledenaantal over 2007 gerapporteerd. Waar komt deze wijziging in het ledenaantal vandaan?
In het jaarverslag 2008 wordt een ledental 2007 vermeld van 54.876. Wij delen uw mening niet dat dit opvallend lager is dan het (afgeronde) aantal van 55.000 dat in de bso 2008 t/m 2010 vermeld wordt. Wellicht dat de enigszins verwarrende presentatie van de cijfers door de OBGZ op haar site debet is aan uw veronderstelling dat er een opvallend lager ledental wordt gerapporteerd.

7. Door deze wijziging in het ledenaantal is de kans dat de OBGZ aan de eis van 55.000 leden kan voldoen in 2009 en 2010 vrijwel nihil. Wat heeft dit voor effect voor de budgetafspraken met de OBGZ?
Zoals reeds eerder vermeld hebben we deze absolute eis van 55.000 leden nooit gesteld.

8. Wat is de oorzaak van de plotseling tegenvallende resultaten?
Zie het antwoord op vraag 2.

9. Wat heeft het college van B&W gedaan om de OBGZ te houden aan de budgetafspraken?
Wij hebben regelmatig contact met het management van de OBGZ, waaronder minimaal 1x per jaar een bestuurlijk overleg, waarbij ook de budgetafspraken onderwerp van gesprek zijn. Ook dit jaar vindt er voor het zomerreces een dergelijk bestuurlijk overleg plaats naar aanleiding van het jaarverslag en jaarrekening 2008.

10. Hebben de tegenvallende resultaten over 2008 invloed op de subsidie aan de OBGZ over dat jaar?
Zie het antwoord op vraag 2.

11. Op welk moment is het college van B&W door de OBGZ op de hoogte gebracht van de problemen tussen het personeel en de directie?
Medio maart 2009 heeft de voorzitter van de Raad van Toezicht van de OBGZ ons telefonisch op de hoogte gesteld van de problemen.

12. Is het college van B&W van mening dat deze situatie mogelijk invloed heeft op de resultaten van de OBGZ?
Zoals ook andere interne en externe omstandigheden zou mogelijk ook deze situatie invloed kunnen hebben op de resultaten van de OBGZ.

13. Zo ja, wat betekent dit volgens het college voor de positie van de directie?
Vooralsnog hebben wij geen aanwijzingen dat de OBGZ niet volgens de afspraken presteert, maar wij volgen de resultaten van OBGZ nauwgezet. Zoals al gememoreerd vindt er voor het zomerreces een bestuurlijk overleg plaats over de resultaten.

14. In de budgetovereenkomst 2008-2010 is onder andere afgesproken dat de OBGZ een bezuiniging door zal voeren op haar wijkfilialen. Hoe ver is de OBGZ inmiddels gevorderd met het doorvoeren van deze bezuinigingen?
In een separate brief zullen wij de Raad volgens afspraak uiterlijk medio juli 2009 informeren over de voortgang van de bezuinigingen.

15. Acht u het, gezien de tegenvallende resultaten, nog wel verstandig om deze bezuinigingen door te voeren?
Zie het antwoord op vraag 2.

Met vriendelijke groet,

College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,

De Burgemeester, De Secretaris,
mr. Th.C. de Graaf P. Eringa

Het belangrijkste nieuws van de fractie valt te lezen op de nieuwspagina.
De raadsleden stellen regelmatig schriftelijke vragen en dienen moties en amendementen in bij raadsvergaderingen. Ook zijn de initiatiefvoorstellen te lezen en de belangrijkste debatbijdragen.
Op een aantal thema's worden dossiers bijgehouden.
De wethouders hebben een aparte pagina, waar ook valt te lezen hoe ze zijn te bereiken.
Contact opnemen kan ook. Kijk wanneer de fractieassistent aanwezig is of vul direct een contactformulier in.
Welke kant de SP op wil in Nijmegen valt te lezen in het verkiezingsprogramma 2006 - 2010 .