SP Nijmegen :: Fractie

Schriftelijke vragen controle re-integratiebureau FourstaR door de gemeente

Nijmegen, 31 maart 2008

Aan: Het College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen
Van: Senay Akdemir, SP-fractie Nijmegen
Betreft: Schriftelijke vragen, conform artikel 39 van het reglement van orde
Onderwerp: Controle re-integratiebureau FourstaR door de gemeente

Geacht College,

“Gemeenten moeten regelmatig inspecteren of re-integratiebureaus die zij inschakelen om werklozen aan werk te helpen hun werk goed doen. Dat gebeurt nu te weinig.” (staatssecretaris Aboutaleb van Sociale Zaken, 3 februari 2008, Tv-programma Buitenhof).

Uit een recent rapport van het Ministerie van Sociale Zaken blijkt opnieuw dat van de 2 miljard euro die de overheid jaarlijks in de re-integratie steekt, niet altijd duidelijk is of dat geld goed wordt besteed. Gemeenten die hun werk niet goed doen, kunnen worden gekort.

Uit een onderzoek van de Raad voor Werk en Inkomen (december 2007) naar re-integratiebureaus blijkt dat cliënten en opdrachtgevers meer tevreden zijn over kleine re-integratiebureaus en bureaus die gespecialiseerd zijn in een specifieke doelgroep, bijvoorbeeld oudere werklozen, dan over grote bedrijven.

In Nijmegen worden re-integratietrajecten aangeboden via het bedrijf FourstaR. Uit contacten die de SP heeft gehad met cliënten komen een aantal zaken naar voren. Zo moeten mensen ‘simpel’ werk doen zonder zicht op gepast werk. Ook de ziekteverzuimcijfers (ongeveer 30%) laten de onvrede onder de mensen zien.

De SP heeft vragen naar aanleiding van signalen over FourstaR de volgende vragen:
1. Inspecteert de gemeente regelmatig de door haar ingeschakelde re-integratiebureau FourstaR? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe vaak vind deze inspectie plaats? Waaruit bestaat deze inspectie? Is het College bereid de raad inzage te geven in de rapportage van de inspectie?
2. Welke voorwaarden stelt het College aan dit re-integratiebureau, bijvoorbeeld als het gaat om expertise, contacten met werkgevers, bereikbaarheid en omgang met cliënten?
3. Voldoet FourstaR als re-integratiebureau in Nijmegen aldus aan de eisen, zo ja waaruit blijkt dat? Zo niet, aan welke eisen niet en wat is daarvan de reden?
4. Wat zijn de resultaten van de ingezette trajecten? Hoeveel mensen hebben via re-integratie werk verkregen?
5. Hoe duurzaam is dat werk, met andere woorden: hoeveel mensen zijn na reïntegratie op de uitkering terug gevallen?
6. Hoe is het mogelijk dat uitkeringsgerechtigden, binnen een re-integratietraject, worden opgeroepen voor een sollicitatiegesprek, terwijl betrokkenen niet eens gesolliciteerd hebben?
7. Het is toch de bedoeling dat deze mensen tekenen voor een re-integratietraject en niet voor een arbeidsovereenkomst?
8. Er zijn signalen dat er snel sprake is van een waarschuwings/boetebeleid. Hoe komen deze waarschuwingen tot stand? Gebeurt dit wel objectief?
9. Heeft FourstaR een ondernemingsraad? Landelijk gezien zijn er zeker meer dan 50 medewerkers en is hiertoe een verplichting.
10. Het ziekteverzuim onder de mensen is erg hoog (ongeveer 30%). Heeft FourstaR een ziekteverzuimbeleid? Hoe is het ziekteverzuim dan geregeld? Als er een Arbo-arts is, is deze dan wel onafhankelijk? Uit signalen blijkt dat FourstaR beslist of iemand weer beter is en niet de Arbo-arts? Hoe kan dit?

In afwachting van uw antwoorden.

Met vriendelijke groet,
Namens de SP-fractie,

Senay Akdemir

Antwoorden

Geachte mevrouw Akdemir,

Op 31 maart 2008 heeft u schriftelijke vragen conform artikel 39 van het reglement van orde gesteld over de controle op het re-integratiebureau Fourstar door de gemeente. Uw raadsvragen gingen vergezeld met een persbericht. Hierin meldt u dat de aanleiding van uw vragen gesprekken zijn geweest met een groep geplaatste mensen en het steunpunt Re-integratie. Deze laatste heeft ons op 31 maart 2008 laten weten zich te distantiëren van uw berichtgeving. Na een korte algemene toelichting geven we de antwoorden op uw raadsvragen.

Algemeen

Vanaf 1 februari 2007 hebben we een overeenkomst afgesloten met het re-integratiebedrijf Fourstar voor de uitvoering van het project Direct Werk. De gunning van de opdracht aan Fourstar is de uitkomst van een Europese openbare aanbesteding. We hebben deze dienstverlening onder de naam 'vraaggerichte arrangementen' in het bestedingsplan Wet werk en bijstand 2007 - 2008 opgenomen. Dit bestedingsplan is door de raad op 20 december 2006 vastgesteld.

Het kenmerkende van het project Direct Werk is dat we zochten naar een partner die bijstandsgerechtigden direct na aanmelding en een selectieprocedure een arbeidsovereenkomst aanbiedt. De doelgroep is de Wwb-klant die een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft en weinig tot geen kans heeft op uitstroom naar werk. Het direct bieden van een arbeidsovereenkomst en op deze wijze werkervaring op doen is een belangrijke stap richting (reguliere) arbeidsmarkt voor de doelgroep.

Het merendeel van de re-integratieactiviteiten voeren we sinds 2007 in eigen beheer uit. Hiervoor hebben we re-integratiespecialisten in dienst die klanten begeleiden naar werk. Gedurende het begeleidingstraject kunnen de specialisten verschillende instrumenten inzetten om die uitstroom naar werk te realiseren. Naast onze eigen re-integratieactiviteiten hebben we een beperkt deel uitbesteed. Het project Direct Werk is daar een voorbeeld van.

Antwoord per vraag

1. Inspecteert de gemeente regelmatig de door haar ingeschakelde re-integratiebureau FourstaR? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe vaak vind deze inspectie plaats? Waaruit bestaat deze inspectie? Is het College bereid de raad inzage te geven in de rapportage van de inspectie?
In het programma van eisen hebben we indertijd onze minimumeisen vermeld. Het gaat hier om onder andere over de financiële en economische draagkracht van het bedrijf en de kwaliteitsborging. In de procedure hebben we ook referenties gevraagd. Fourstar voldeed aan onze minimumeisen.
Fourstar rapporteert maandelijks over de voortgang van de uitvoering van de opdracht. De rapportages worden vervolgens ieder kwartaal besproken met de staffunctionaris Re-integratie van de afdeling Werk & Inkomen. Verder bezoeken medewerkers regelmatig (informatief) het arbeidstrainingscentrum van Fourstar. Uit deze controles en bezoeken zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen.

2. Welke voorwaarden stelt het College aan dit re-integratiebureau, bijvoorbeeld als het gaat om expertise, contacten met werkgevers, bereikbaarheid en omgang met cliënten?
In het programma van eisen hebben we indertijd onze minimumeisen vermeld. Zie ook het antwoord op vraag 1. Naast deze minimumeisen hebben we kwalitatieve gunningscriteria benoemd. Deze hadden betrekking op de volgende onderdelen:
- Intakeprocedure;
- Werkstart;
- diversiteit van het soort werk;
- risicobeperking;
- begeleidingsmogelijkheden (waaronder de competenties van eigen personeel);
- betalingstermijn en
- rapportages.
Gezien de inhoud van de offerte van het re-integratiebureau Fourstar werd aan deze eisen voldaan, wat overigens nog steeds het geval is.

3. Voldoet FourstaR als re-integratiebureau in Nijmegen aldus aan de eisen, zo ja waaruit blijkt dat? Zo niet, aan welke eisen niet en wat is daarvan de reden?
Gezien de inhoud van de offerte van het re-integratiebureau Fourstar bleek dit bureau te voldoen aan de door ons gestelde minimumeisen en gunningscriteria.

4. Wat zijn de resultaten van de ingezette trajecten? Hoeveel mensen hebben via re-integratie werk verkregen?
Vanaf 1 februari 2007 tot 1 april 2008 zijn 146 klanten verwezen naar Fourstar. Hiervan hebben 82 klanten een arbeidsovereenkomst aangeboden gekregen. Op grond daarvan hebben we de bijstand kunnen beëindigen. Zeven aangemelde personen hebben werk gevonden voordat ze gestart zijn bij FourstaR. De (overige) resultaten tot op heden:
- Tot op heden zijn drie klanten teruggevallen in de bijstand.
- Vanaf april komen acht ex-werknemers in de WW, die vermoedelijk over enkele maanden terug in de bijstand komen.
- Acht hebben al werk gevonden via FourstaR, drie mensen zijn ontslagen in overleg met de klantmanagers.
- In april en mei stromen naar verwachting 15 personen uit naar regulier werk, waarvan drie voor een deel een beroep moeten doen op de WW omdat zij niet in staat zijn volledig te werken.
- Eén persoon is ziek uit dienst gegaan en wordt dus opgepakt door het UWV.
Redenen dat mensen terugvallen in de bijstand zijn divers, maar voornamelijk motivatie en psychosociale problematiek.

5. Hoe duurzaam is dat werk, met andere woorden: hoeveel mensen zijn na reïntegratie op de uitkering terug gevallen?
Zie antwoord op vraag 4.

6. Hoe is het mogelijk dat uitkeringsgerechtigden, binnen een re-integratietraject, worden opgeroepen voor een sollicitatiegesprek, terwijl betrokkenen niet eens gesolliciteerd hebben?
Het kenmerkende van het project Direct Werk is dat we zochten naar een partner die bijstandsgerechtigden direct na aanmelding en een selectieprocedure een arbeidsovereenkomst aanbiedt. Dit betekent dat Fourstar de klant uitnodigt voor een kennismakings- en sollicitatiegesprek. Binnen 10 werkdagen wordt een besluit genomen de bijstandsgerechtigde wel of niet een contract aan te bieden.

7. Het is toch de bedoeling dat deze mensen tekenen voor een re-integratietraject en niet voor een arbeidsovereenkomst?
Het is juist de bedoeling dat de mensen een arbeidsovereenkomst aangaan. Zie vraag 6.

8. Er zijn signalen dat er snel sprake is van een waarschuwings-/boetebeleid. Hoe komen deze waarschuwingen tot stand? Gebeurt dit wel objectief?
Fourstar is verplicht feiten en omstandigheden die kunnen leiden tot het opleggen van een boete of maatregel of tot aanpassing van de uitkering van de kandidaat, direct aan de klantmanager door te geven. De klantmanager beoordeelt deze feiten en omstandigheden conform reguliere richtlijnen en neemt besluiten over de gevolgen hiervan op de uitkering van betrokkene.

De medewerkers tekenen bij Workstar een arbeidscontract en daarmee zijn ze werknemer. Net als iedere andere werknemer binnen een bedrijf, kunnen de medewerkers bij herhaaldelijk onredelijk werknemersgedrag waarschuwingen ontvangen en kunnen er loonstops ingezet worden. Dit is in enkele gevallen ook toegepast. Dit wordt per situatie beoordeeld binnen het juridische kader.

9. Heeft FourstaR een ondernemingsraad? Landelijk gezien zijn er zeker meer dan 50 medewerkers en is hiertoe een verplichting.
FourstaR bestaat uit kleine zelfstandige bedrijven, die minder dan 50 medewerkers hebben. Er bestaat geen plicht tot het instellen van een ondernemingsraad.
Workstar heeft geen ondernemingsraad omdat het in de praktijk onmogelijk is hier vorm en inhoud aan te geven. Dit komt door de hoge doorstroom van het personeel. In plaats hiervan organiseert Workstar op elke uitvoeringslocatie een periodiek medewerkersoverleg (minimale frequentie 1 x per maand).

10. Het ziekteverzuim onder de mensen is erg hoog (ongeveer 30%). Heeft FourstaR een ziekteverzuimbeleid? Hoe is het ziekteverzuim dan geregeld? Als er een Arbo-arts is, is deze dan wel onafhankelijk? Uit signalen blijkt dat FourstaR beslist of iemand weer beter is en niet de Arbo-arts? Hoe kan dit?
Het actuele verzuimpercentage is circa 10 %. Medewerkers die ziek zijn, melden dit bij hun werkmeester. Bij twijfel over de ziekmelding wordt verzuimcontrole ingezet. Deze verzuimcontrole wordt uitgevoerd door de arbodienst. Bij langdurig verzuim (langer dan 4 weken) neemt de betreffende re-integratieconsulent de verzuimbegeleiding over en vervult daarmee de rol van de casemanager zoals verwoord in de Wet Verbetering Poortwachter. FourstaR wordt ondersteund door de arbodienst Health at Work. De bedrijfsarts houdt spreekuur op de locatie van FourstaR.
Met vriendelijke groet,

college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,

De Burgemeester, De Secretaris,

mr. Th.C. de Graaf P. Eringa

Het belangrijkste nieuws van de fractie valt te lezen op de nieuwspagina.
De raadsleden stellen regelmatig schriftelijke vragen en dienen moties en amendementen in bij raadsvergaderingen. Ook zijn de initiatiefvoorstellen te lezen en de belangrijkste debatbijdragen.
Op een aantal thema's worden dossiers bijgehouden.
De wethouders hebben een aparte pagina, waar ook valt te lezen hoe ze zijn te bereiken.
Contact opnemen kan ook. Kijk wanneer de fractieassistent aanwezig is of vul direct een contactformulier in.
Welke kant de SP op wil in Nijmegen valt te lezen in het verkiezingsprogramma 2006 - 2010 .

SP Weblog

• SP: Bezuinigen op hobbywerkplaatsen niet aan de orde
  09 februari 2010
• Kraambericht
  06 februari 2010
• Studenten: BSA NEE, STUFI JA!
  02 februari 2010
• JIJ, IK, WIJ SP door heel Nijmegen
  01 februari 2010
• XVIe Congres
  30 januari 2010

Poll

Nimweegs Nieuws

Abonneer je op Nimweegs Nieuws, de e-mail nieuwsbrief van de SP afdeling Nijmegen.
ABONNEREN
OPZEGGEN

Nieuws van de SP

DINSDAG 9 FEBRUARI

• Kabinetsreactie op Irak-rapport Davids onvoldoende
• Van Raak: Ter Horst zet agenten in de kou
• Initiatiefwet SP/ CDA tegen woekerwinsten op toegangsbewijzen

MAANDAG 8 FEBRUARI

• Van Bommel is waarnemer in de Oekraïne: dag 3
• Veel steun voor manifest ‘Passend onderwijs past niet’

ZONDAG 7 FEBRUARI

• Van Dijk: 'Actievoerende studenten hebben groot gelijk'
• Van Bommel is waarnemer in de Oekraïne: dag 2

ZATERDAG 6 FEBRUARI

• Van Bommel is waarnemer in de Oekraïne: dag 1
• Bedrijfsleven lobbyt tegen beperking aantal nevenfuncties door SP

VRIJDAG 5 FEBRUARI

• Steun voor MBO-actie “Wij eisen onderwijs”
• Van Bommel als waarnemer naar Oekraïne
• CDA steunt SP: Eindelijk einde aan uitkleden plattelandscorporaties
• Van Dijk spreekt Rotterdamse studenten toe

DONDERDAG 4 FEBRUARI

• Ulenbelt: 'Verbied bonussen bij deeltijd-ww'
• Vliegenthart: 'Kijk uit dat Crisiswet geen paard van Troje wordt'

WOENSDAG 3 FEBRUARI

• 'Chaotische toestanden MBO ontoelaatbaar'
• Thuiszorg zonder markt weer stap dichterbij
• Van Bommel blij met verbod op discriminatie Iraanse studenten
• Noodhospitaal open voor slachtoffers aardbeving Haïti
• Bezuiniging op hoger onderwijs is dom en onrechtvaardig: Teken de petitie
• Senaat dwingt Rouvoet: mogelijkheid tot bezwaar bij korting kinderbijslag
• Snel einde aan boevenpraktijken bij SMS-diensten
• Rotterdam nog niet klaar voor afschaffen strippenkaart

DINSDAG 2 FEBRUARI

• Senaat voor verbod dierenporno, CDA en VVD tegen
• Senaat stelt behandeling Crisis- en Herstelwet uit
• Van Velzen: Onafhankelijk onderzoek naar informatie over JSF
• ‘Slachtoffers fraude beter ondersteunen’
• Toch onderzoek naar falende officieren van justitie
• Jeugdartsen in actie tegen verschraling jeugdgezondheidszorg

Webshop

Bezoek onze vernieuwde shop. Mooie kleding, leuke gadgets, interessante boeken en rapporten...

Nieuw op www.sp.nl

• Spanning 10/2009: Oorlog in Afghanistan
• Studio SP van 28-01
• ZO zesde editie

TRIBUNE JANUARI

• Menselijke thuiszorg vs. Marktwerking: 1-0
• “Een betere wereld begint met betere ouders”
• Het kan dus wel!
• Vijfhonderd SP’ers in de Tweede Kamer
• Afdrachtregeling: “Eerlijk en solidair”
• Plastic held op sokken
• Linksvoor: Anne-Marie Mineur

OPINIES

• Kijk uit dat Crisiswet geen paard van Troje wordt
• Twee zielen in één borst. Wat wordt het?
• Strijden tegen apartheid in het onderwijs
• Deel onze rijkdom met allerarmsten