SP fractie Nijmegen :: Schriftelijke vragen SP Fractie Nijmegen

Meteen naar de inhoud!

nijmegen.sp.nl

Zoeken in Nijmegen

Schriftelijke vragen SP Fractie Nijmegen

Aan: Het College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen

Van: Matthias van Hunnik, namens de SP-fractie

Betreft: Schriftelijke vragen, conform artikel 39 van het reglement van orde

Onderwerp: ID-plicht voor minima

Nijmegen, 17 februari 2005

Geacht college

Vanaf 1 januari geldt, zoals we allemaal weten, voor iedereen vanaf 14 jaar een identificatieplicht. In de krant van woensdag 9 februari word duidelijk dat de politie in Nijmegen deze regel ook serieus neemt. De invoering van de ID-plicht betekent voor veel mensen dat zij een ID-bewijs moeten aanschaffen. Dit is echter niet goedkoop. Een ID kaart kost € 31,26 en een paspoort zelfs € 38,83. Dat zijn bedragen die voor minima niet eenvoudig zijn op te brengen.

Afgelopen najaar verkondigde wethouder Scholten in de krant dat de gemeente Nijmegen niet van plan is deze kosten te vergoeden aan minima. De reden was dat de kosten voor een ID-bewijs bestaan uit leges en leges vallen niet onder de criteria voor de bijzondere bijstand.

Nu is het zo dat de gemeente Hof van Twente besloten heeft de leges voor het aanvragen van een ID-bewijs te vergoeden aan minima. Mensen kunnen hiervoor een aanvraag indienen bij de bijzondere bijstand. Wettelijk is dit blijkbaar mogelijk.

Bijzondere bijstand is een uitkering voor kosten die bijzonder en noodzakelijk zijn. Dat betekent dat het kosten zijn die niet tot de normale dagelijkse kosten horen, maar die door de omstandigheden wel gemaakt moeten worden. De SP-fractie is van mening dat kosten voor de aanschaf van een identiteitsbewijs, ondanks dat het leges zijn, weldegelijk bijzonder zijn omdat het om een eenmalige uitgave gaat. Bovendien zijn ze noodzakelijk omdat sinds 1 januari j.l. de identificatieplicht van kracht is. De gemeente Nijmegen zou daarom minima tegemoet moeten komen in deze kosten.

Naar aanleiding van het bovenstaande wil de SP fractie graag het volgende van uw college weten.

Waarom heeft het college besloten de kosten voor de aanschaf van een ID-kaart die minima maken niet te vergoeden?
Is het wettelijk toegestaan de kosten van de ID-kaart te vergoeden uit de bijzondere bijstand?
Zo niet, is er een andere mogelijkheid voor? Is de wethouder bereid zo'n mogelijkheid te onderzoeken.
Hoe groot zouden deze kosten zijn als iedere minima die vanaf oktober 2004 een ID-kaart heeft aangeschaft, deze vergoed zou krijgen?
Is de wethouder alsnog bereid om voor alle minima die noodzakelijkerwijs een ID kaart moeten aanschaffen, of al hebben aangeschaft, deze kosten te vergoeden?

Met vriendelijke groet,

Namens de SP-fractie,

Matthias van Hunnik

Raadslid SP

Antwoorden van het college van B&W

Aan de leden van de SP-fractie

U heeft ons College op grond van artikel 39 van het RvO vragen gesteld over de mogelijkheden (zowel wettelijk als beleidsmatig) om als gemeente een financiële bijdrage te geven aan minima voor de kosten van identiteitsbewijzen, die sinds de invoering van de Wet op de Identificatieplicht sinds 1 januari 2005 verplicht is voor iedereen van 14 jaar en ouder. Tevens vraagt u naar de financiële consequenties voor de gemeente, als tot vergoeding van deze kosten aan minima zou worden overgegaan.

Uit onderzoek is ons gebleken, dat drie gemeenten (Haarlemmermeer, Hof van Twente en Oude IJsselstreek), al dan niet tijdelijk, aan minima de kosten van aanschaf van een identiteitsbewijs vergoeden, hetzij door middel van bijzondere bijstand, hetzij uit een zgn. participatiefonds.

Wij beseffen dat de invoering van deze wet voor iedereen die nog niet over een passend legitimatiebewijs beschikte tot extra uitgaven heeft geleid. Mensen met een laag inkomen ondervinden hierdoor naar verhouding hoge extra lasten, zeker als er kinderen, ouder dan 14 jaar tot hun gezin behoren.

Wij hebben echter besloten geen medewerking te verlenen aan de totstandkoming van een (al dan niet tijdelijke) regeling tot gehele of gedeeltelijke vergoeding van de kosten van identiteitsbewijzen, omdat dit indruist tegen onze visie wat op grond van de Wet Werk en Bijstand als bijzondere bijstand kan worden beschouwd. Bijzondere bijstand kan op grond van deze wet worden verleend als er sprake is van “uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten, en deze kosten naar het oordeel van het college niet kunnen worden voldaan uit de bijstandsnorm”.

De noodzaak om kosten te maken voor legitimatiebewijzen beschouwen wij echter niet als bijzondere omstandigheden. Dergelijke kosten werden ook vóór de invoering van de Wet op de Legitimatieplicht tot de algemene kosten gerekend. Uitbreiding van het aantal situaties, waarin legitimatie verplicht is, brengt geen wijziging van de zienswijze met zich mee. Het feit, dat colleges in een drietal andere Nederlandse gemeenten kennelijk een andere mening zijn toegedaan, betekent uiteraard niet dat wij ons standpunt terzake zouden moeten veranderen.

Bovendien valt niet in te zien, waarom het legitimatiebewijs, als al tot vergoeding zou worden overgegaan, bij wijze van tijdelijke maatregel vergoed zou moeten worden: legitimatiebewijzen verlopen naar hun aard na verloop van tijd, en betrokkenen moeten dan een nieuw bewijs aanschaffen. Een tijdelijke maatregel tot vergoeding van de kosten is onredelijk jegens minima, die bijvoorbeeld drie jaar geleden zelf een ID-kaart hebben aangeschaft, en dit over twee jaar opnieuw moeten doen.

Wij hebben op uw verzoek onderzoek gedaan naar de eventuele kosten, die met vergoeding van deze kosten aan minima gepaard zouden gaan.

Tussen 1 oktober 2004 en 1 april 2005 zijn in Nijmegen 7.778 identiteitskaarten en 7.312 paspoorten afgegeven. Hoewel daarbij (uiteraard) geen informatie is vergaard over het aantal minima, dat een legitimatiebewijs heeft aangeschaft, mag redelijkerwijs worden aangenomen dat 15 tot 20% van deze aanvragers tot deze inkomenscategorie mag worden gerekend. Dit komt neer op ca. 2500 identiteitskaarten voor minima gedurende het afgelopen half jaar.

Een identiteitskaart kostte vóór 1 januari € 30,55, en sinds 1 januari € 31,26 (inclusief de rijksleges). Als aan 2500 personen de aanschafkosten voor een ID-kaart vergoed zou moeten worden zou het vergoedingsbedrag (exclusief behandelkosten) daarmee uitkomen op ruim 75.000 euro. Structurele vergoeding van de kosten van legitimatiebewijzen aan minima uit het budget voor bijzondere bijstand kan niet binnen het bestaande budget.

Volledigheidshalve delen wij u nog mede, dat het Kabinet onlangs heeft besloten om met ingang van 2006 iedere Nederlander op zijn 14^e verjaardag een gratis ID-kaart te verstrekken. Dit betekent voor alle jongeren een eenmalige verlaging van hun lasten. Vanaf hun 19^e verjaardag zullen zij dan zelf voor hun legitimatiebewijs (ID-kaart of paspoort) moeten betalen.

Wij vertrouwen u hiermee afdoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,

De Burgemeester, De Secretaris,

mevr. dr. G. ter Horst ir. H.K.W. Bekkers